政研院|黄奇帆:建设智慧城市,我们要切记哪些原则?

来源: 匿名 2019-10-17 11:12:29

经济观察网记者程海瑞可以追溯到1992年新加坡的“智慧岛计划”,然后在2006年推出“智慧国2015”计划。从那时起,世界见证了智慧城市建设的繁荣。

特别是在过去的六年里,以大数据、云计算、人工智能和物联网为代表的新技术的爆炸式发展也为智慧城市打开了一个新的舞台。许多国家甚至将智慧城市建设纳入其发展战略计划。

就中国而言,自2012年住房和建设部发布《关于开展全国智慧城市试点工作的通知》以来,已有500多个城市提出或正在建设智慧城市,超过了世界其他城市的总数。

近年来,中国从智慧城市建设中吸取了哪些经验和教训?如何更好地进入智慧城市建设的下一阶段?无论在理论上还是实践中,这些对全球智慧城市进程都具有特殊的借鉴意义。

对此,9月26日,中国国际经济交流中心副主席黄樊棋在2019年中欧绿色智慧城市峰会上就建设智慧城市应遵循的五项原则发表讲话。

以下是未经我允许黄樊棋演讲的摘要:

尊敬的来宾和朋友们:

很高兴被邀请参加中欧绿色智慧城市峰会。我想借此机会和你分享一些关于智慧城市建设的知识。

目前,人类社会正在走向5g时代。由大数据、云计算、人工智能、区块链和互联网、移动互联网、物联网等五大现代信息技术组成的“大智慧移动云”基础平台,正在渗透和颠覆人类社会生产和生活的方方面面。为什么这是颠覆性的?主要是因为“大、智能、移动、云”基础平台实际上具有全空域、全流程、全场景、全分析、全价值的“五大全功能”。

所谓“全空域”是指:打破地域和空间壁垒,从天堂到地球,从地面到水下,从国内到国际都可以无处不在;所谓“全过程”是指一天24小时不间断的信息积累,它与人类生产和生活过程中的每一个环节都有关联。所谓“全景式”是指:在整个工业部门,人类在生活和工作中的所有活动都已经完成;所谓“全面分析”是指:通过人工智能(ai)的收集、分析和判断,可以预测所有人类行为信息,产生不同于传统认知、行为和价值的全新认知、行为和价值;所谓“全价值”是指打破单一价值体系的封闭性,渗透所有价值体系,整合并创造一个前所未有的巨大价值链。

当这五个完整的信息与工业制造相结合时,就形成了工业制造4.0。与物流业相结合,将形成智能物流系统。与金融相结合,将形成金融科技或技术金融。当然,与城市管理相结合可以形成一个智慧的城市,它可以提高城市化的质量,有效缓解“城市疾病”,创造高质量的生活,从而更好地满足人们对美好生活的向往。因此,加快智慧城市建设的方向是不容置疑的,智慧城市的发展前景是不容置疑的。

智慧城市是未来城市的高级形式。它是一种由五个完整信息支撑的城市发展模式,旨在实现城市的可持续发展。在具体的操作层面,应遵循五项原则。

首先,遵循创新、协调、绿色、开放和共享五个发展理念。智慧城市的建设应从基础和根本层面考虑。站在五大发展理念和供给结构改革的高度,从城市的功能定位、人口、土地和住房、基础设施、公共设施、就业等方面进行结构性平衡,实现产业追随功能、人口追随产业、土地追随人口和产业。

第二,建设应该一步一步地进行。根据一般逻辑,智慧城市的建设至少要经过四个步骤。首先,让城市的物体说话;第二,让物体互相交谈;第三,让物体与人交流;最后,让城市思考。这决定了智慧城市的建设可以分为四个版本:1.0版是数字城市,是智慧城市的主要形式。目的是让我们生活的世界用数字来表达;2.0版是一个网络城市,通过网络连接数字城市元素,实现数据交互共享。3.0版是一个智能城市,实现基于网络传输的本地智能响应和控制,如智能收费、智能交通、智能工厂等。4.0版是一个智能城市,它是在人类智能的驱动下,利用万物的互联来优化城市各部分的运行。到这个版本,智慧城市将基本建成。这四个版本,前一个版本是后一个版本的基础,但它们并没有完全分开和区别。它们必须一步一步地进行,不能在一场战斗中完成。

第三,自上而下的规划和自下而上的建设。一般来说,微观世界和具体事务应该用系统论的思想来操作,而宏观世界和抽象工作应该用控制论的方法来考虑。智慧城市是一个庞大的工程,其建设的内在逻辑应该是自上而下地规划已经商定、确定和运作的概念、模式和方法,并形成一份施工图清单。但是,更多的工作尚未达成共识,仍不清楚,也不容易操作,只能从下到上,随着它的成熟,一个接一个地进行,积累越来越多。也就是说,根据实际需要,我们应该在城市的各个前沿和领域,如智能制造、智能交通、智能环保、智能教育、智能社区等,逐一优先建设智能子系统。首先,我们要建造智慧城市的四根梁和八根柱子,然后再加砖加瓦,完成顶部的施工,这样才能有一个深厚的基础。

第四,市场化、企业化、平台化推广。好的智慧城市建设意味着高效率和高效益,能够吸引社会资本参与。因此,关键是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,强化企业的市场主导地位,以企业为主体开展智能项目的开发、建设和研发。政府在智慧城市建设中的主要作用是规划和引导、整合资源、开放信息和搭建平台。我们必须尊重市场规律,坚持市场导向,注重网络平台及其受益企业的活动,吸引更多企业参与智慧城市建设。我们不能仅仅依靠政府力量来推进。由于缺乏智慧、烧钱,往往效率低下,很容易成为“政治成就工程”和“形象工程”。

第五,智慧城市建设要规范化、法制化。智慧城市是一个复杂的系统和新事物。它的健康发展需要良好的外部环境。要重视标准的主导作用,构建包括信息技术标准、城市建设标准和信息应用标准在内的智能城市标准体系。要重视维护安全底线,加强网络安全立法和监管,加强知识产权保护。打破“信息孤岛”,出台政策措施,鼓励社会各界参与共建共享,为智慧城市创造良好发展环境。

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